自然灾害应急预案(经典15篇)

自然灾害应急预案

　　在平平淡淡的日常中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，可能需要提前进行应急预案编制工作。编制应急预案需要注意哪些问题呢？以下是小编收集整理的自然灾害应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

自然灾害应急预案 第一篇

　　㈠预防措施

　　1、学校办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导小组部署校园地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。

　　2、校长办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。

　　3、政教处负责组织师生学习辨别地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。

　　4、安全处、总务处定时和不定时排查校园的教室、宿舍、供电线路、食堂、消防安全设施、树木、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时及时记录并整改。

　　5、政教处制定防地震等自然灾害事故应急预案，组织并指导校内师生掌握地震逃生知识。

　　6、成立防地震等自然灾害领导小组。

　　㈡现场处置及救援措施

　　1、在发生灾害时，组织各方人员切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物摔落伤人，要检查保管好各类电器。

　　2、组织各班班主任在发生地震等自然灾害时，迅速将学生带领到在安全地方躲避。若遇人员受伤，积极组织抢救。如有伤势较重的伤员，学校无能力处置的，就近送医或在第一时间内联系“120”医疗急救中心，请求救治。

　　3、采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，在上级领导下，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。

　　4、安全处以及总务处检查学校食堂、宿舍、教室等重点部位，查看是否受损及损坏情况，检查是否发生火灾、毒气等次生灾害，并组织人员采取相应预防、处置措施。发生火灾、毒气泄漏等次生灾害后，学校应在处置的.同时，向“119”、“110”等部门提出救援请求。

　　㈢事故报告及现场保护

　　1、发生地震等自然灾害时，要按照上级指令和预警信号安排学校各项工作，若需要停课，则第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长，立即采取措施停课放假。

　　2、通讯小组随时与教育系统应急工作领导小组保持联系，在接到地震预警时，立即进入战备状态，随时待命。

　　3、突发地震后，领导小组立即对地震中师生伤亡、校舍损坏等情况进行统计、汇总，了解、及时上报教育局。有新生重大灾情的，随时报告。

　　4、调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。

　　㈣事故调查及处理

　　1、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

　　2、政府或教育、防震减灾行政主管部门确认近期不再有破坏性地震发生，则宣告应急结束，恢复正常教学秩序。

　　3、针对学生出现的情绪紧张、神情焦虑等心理问题，学校心理咨询室立即开展心理疏导工作，舒缓学生震后心理压力。

自然灾害应急预案 第二篇

　　一、可能发生的灾害预测

　　今年我乡仍有发生洪涝干旱、山地滑坡、森林火灾等灾害的可能，而防洪灾害主要发生地有绵溪河、洗布河、溪水库及低洼地段，重点防洪区域在村。山地滑坡重点防范在村。以上各村为我乡的`重点防汛抢险施救重点区。

　　二、职责与任务

　　防灾救灾是政府义不容辞的责任，乡、村组干部和党员要明确自身的职责和任务，要有抗大洪防大灾的思想准备，充分认识灾害造成的危害。在政府统一领导下，搞好协调和调配，一旦发生灾情，立即赶赴灾区，快速查明灾情，正确评估灾情损失，迅速上报，积极投入抢险救灾，妥善转移安置灾民，处置善后事宜。

　　为确保抢险救灾工作高效运转，快速反应，统一指挥，协调一致，乡政府成立抗旱救灾相应工作组，下设抢险组和后勤组，实行行政首长指挥，各组分工负责。

　　（一）领导组（由书记、乡长组成）

　　职责：对主要水文、气象及灾害信息通报、协调、督促，检查各组工作，保证统一、高效、组织力量，发出命令，组织协调村委会转移灾民。

　　（二）抢险救灾组（由乡武装部、民政、村建、计生、农服中心、综治、派出所、国土所、水利水保站等人员组成）。

　　职责：查核灾情，及时上报县民政局、县府应急办。制定救助计划，组织实施灾后救济和转移安置灾民，拟定救灾物资分配计划，组织实施灾后救济和恢复灾区重建工作。

　　后勤保障组（由党政办、财政所人员组成）

　　职责：负责救灾物资筹集，管理储备、划拨和调运、通讯保障，组织救灾赠款赠物等。

　　三、组织抢险及施救措施

　　（一）大灾来临，人民群众生命财产安全是抢险救灾工作首要任务：救命第一，是救灾工作的重要原则，一旦灾情发生，实现快速把受到威胁的人员转移安全地点，千方百计不能死人，按照职责管理要求，快速高效开展救灾工作。

　　（二）灾情发生后，在政府的统一指挥下，由书记、乡长、副书记、副乡长或在家乡领导统一组织，抽调抢险救灾组人员立即奔赴受灾区域参与组织救援和检查上报灾情。

　　（三）乡上组织10人以上救灾应急小分队，配备一套救灾工具，如电筒、雨鞋、雨衣等，随时准备投入各种灾害的抢救工作。

　　（四）救灾值班人员在规定的值班时间，必须坚守工作岗位，保持通讯畅通，随时上传下达。当班领导要督促本班人员按时到位，凡脱岗、漏岗、延误灾情信息传递，造成后果视情况作出严肃处理。

　　（五）保证车辆正常使用。后勤保障组要按要求组织和筹集救灾款物，一旦灾情发生，能在短时间内得到救助，保证灾民有饭吃，有衣穿。

　　四、查灾、核灾、报灾

　　一旦灾情发生，抢险救灾组和各村、单位要迅速到现场查实报告灾情，特大灾情必须在1小时内上报，重大灾情2小时内上报，一般灾情12小时内报县民政局、县府应急办，特、重大灾情速报速查，做到查灾及时、准确，实事求是，不瞒报、虚报、漏报。

　　五、灾后工作

　　突发性抢险救灾工作结束后，民政办要积极主动配合其他部门，在县、乡政府统一领导下，完善有关救助措施，恢复灾后重建及其他工作，做到灾民人心稳定、安居乐业、及时恢复生产，抗灾自救。自然灾害的收集上报人由各村文书负责，平时救灾救济工作，按常规程序进行。

自然灾害应急预案 第三篇

　　一、机构设置及基本原则

　　成立学校防汛抢险工作应急处置指挥工作组，下设求援救护组、善后处理组和安全事故调查协助处理组。学校一旦发生安全事故，任何个人都必须服从指挥调动，做到个人利益服从集体利益，及时组织人力、物力，全力投入救援抢险工作。

　　安全事故处置及救灾重点任务是：

　　1、最大限度抢救伤员，确保师生员工生命安全；

　　2、保护重点设施安全，如供电、供气、供水；

　　3、积极抢救加家和人民群众财产，尽量减少损失；

　　4、做好社会稳定工作。

　　二、防汛抢险工作预案

　　学校一旦发生洪灾，本学校任何个人要依照《防洪法》第六条和第三十八条规定，依法服从学校防汛领导小组的调动，积极参加抗洪抢险救灾工作。依照“教育局抗洪抢险救灾预案”制定本预案。

　　1、学校的基本情况：我校目前有教学班12个，在职教职工31人，学生345人，校舍和房产六处，就目前现状而言，我校排水能力虽然较好，但防汛任务仍较重，如遇特大暴雨，也怕形成严重的洪涝局面，因此，教学楼顶楼搭建房以及排水系统，仍是抗洪抢险的重点。

　　2、抗洪救灾的指导思想：按照《中华人民共和国防洪法》第三十八条规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。学校内一旦发生洪涝灾害，任何个人都必须服从上级防汛指挥机构的指挥调动，做到局部利益服从全局利益，及时组织人力、物力、全力投入抢险救灾工作，抗洪抢险的重点任务是：确保学生人身安全，确保重点设施安全，确保学校财产不受损失，一般物资尽可能少受损失。

　　3、机构设置及职责：全校的抗洪救灾工作在学校支部行政的领导下，成立防汛工作领导小组，校长xxx任组长，x任副组长，x x和各年级班主任等xx任领导小组成员，设防汛领导小组办公室，xxx兼任主任，负责日常工作。

　　4、防汛领导小组职责：

　　（1）组长xxx主持学校的防汛工作，洪灾发生时发布抢险命令指挥抗洪抢险工作。

　　（2）副组长协助组长工作，具体负责学校的'抗洪抢险救灾。

　　（3）xxx负责抢险队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织抢险队人员参加抢险工作。

　　（4）x等xx负责救护队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织救护队人员参加救护工作。

　　5、防汛办公室职责：掌握学校防汛情况，负责安排日常防汛值班工作，做好上情下达和下情上报工作，掌握雨情、水情、险情、灾情，为领导小组决策提供依据，并协调抢险救灾工作。做好本校的防汛工作，灾情抢险救灾。

　　6、通讯联络：学校防汛领导小组办公室，昼夜值班电话：x—x防汛工作领导小组办公室，要随时保持通讯畅通。

　　7、发生所有灾情的抢险措施：

　　（1）立即报告教育局防汛工作领导小组办公室，值班人员迅速报告带班领导和区防汛指挥办公室。

　　（2）组织危险地段学生及物资转移，最大限度地减洪灾损失。

　　（3）学校防洪领导小组迅速组织学校的抢险队和救护队进行抢险救灾。

　　（4）妥善安排受灾师生员工的生活，确保社会稳定。

　　（5）灾害结束后，立即统计损失情况，向x区教育局上报。

　　（6）筹措经费，恢复学校的正常教学和工作秩序。

　　8、奖励和处罚：学校将对在防汛工作中认真履行职责，积极参加抗洪抢险，成绩显著，表现突出的年级组和个人给予表彰奖励；对人为原因给国家和人民的生命财产造成严重损失的，将依照《防洪法》有关条款追究主要领导和相关人员责任。

　　x中心小学

　　二○xx年五月

自然灾害应急预案 第四篇

　　为加强突发自然灾害事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类自然灾害，将灾害事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，维护社会稳定,根据有关规定，结合我校实际，制定本预案。

　　一、突发自然灾害事件应急指挥部

　　总指挥：XX

　　副总指挥：XX

　　成 员：XX

　　职责：负责突发自然灾害事件工作的`统一领导，协调人力物力，下达应急指令。

　　二、突发自然灾害事件工作各专门小组 1、抢险行动组

　　组长：XX

　　成员：XX

　　职责：组织身体强壮的老师迅速开展抢险自救工作。要积极抢救财产，尽一切可能确保重要物品及设施的安全，把事故损失减少到最低程度。

　　2、通讯联络组

　　组长：XX

　　成员：XX

　　职责：接到应急指令，迅速拨打119、110报警，上报（XX）。如发生学生伤害，负责通知有关家长或亲属，如实告知情况，做好家长稳定工作。

　　3、疏散引导组

　　组长：XX

　　成员：XX

　　职责：接到应急指令，紧急与有关人员及班主任疏散学生，把学生送到安全处。

　　4、人员救护组

　　组长：XX

　　成员：XX

　　职责：一旦发生学生伤害事故，立即送学校医务室，由校医视伤者情况决定是否送医院，若情况严重则立即将伤者送医院或拨打120电话求助。

　　5、后勤保障组

　　组长：XX

　　成员：XX

　　职责：负责妥善保管从现场抢救出来的物品，对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册，以免重复损坏、丢失。

　　6、善后处理组

　　组长：XX

　　成员：XX

　　职责：及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报。配合有关部门进行事故的调查处理，做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理，协调理赔，努力维护学校和社会的稳定。

　　三、适用范围

　　本预案适用范围为因突发自然灾害而引起的重、特大事件：主要包括防汛、地震灾害、气象灾害等。一次3人重伤及以上或1至2人死亡为重大事故，一次死亡3人及以上为特大事故。

自然灾害应急预案 第五篇

　　为了使物业所管辖区域在自然灾害来临时作好各种预防工作，使损失降低到最低点。特制定以下应急预案：

　　a. 检查应急应用工具并确定其性能良好；

　　b. 检查急救箱，确定各项基本药物齐备；

　　c. 将紧急应用电话表张贴物业明显的地方；

　　d. 提醒业户搬离放在窗台及花架上的花盆及各类杂物；

　　e. 天台沟渠、地漏的清扫工作，要落实到人；

　　f. 搬离放在围墙顶及其他高处的各类物件；将安装在挡风处的灯罩、知识牌等绑好或移走；检查天台、平台下过道及各处水渠，确保其畅通；

　　g. 紧闭所有门窗、电梯机房及垃圾房等处的门窗，还必须做好防火措施；

　　h. 加固所有树木或用绳索捆好，将盆栽花卉移至低处或隐蔽角落；

　　i. 留意媒体有关热带风暴进展的消息，及时将最新风暴信息张贴物业宣传栏或适当的.地方以便业户了解风暴的进展；

　　j. 遇八级以上热带风暴/台风时，非当班人员须与监控中心或本部门主管联络，听候指示；

　　k. 员工为本身安全应避免逗留在空旷地方，如须执行紧急任务时，应采取适当的安全措施；

　　l. 如风暴储蓄昼夜不停，员工需轮流值班，无论任何事后管理处都应有值班员接听电话；

　　m. 风暴来临时，当值、当班人员要认真负责，勤巡逻，善于发现问题，及时做好现场督导工作，真正做到“三个关键”：在关键的时候，出现在关键的地方，解决关键的问题。加强与各部门之间的联系和沟通，做好协调配合作用；

　　n. 热带风风暴/台风警报解除后，管理处应即时进行检查及填报风暴损毁报告，保洁人员迅速清理由风暴所造成垃圾淤塞的渠道。

自然灾害应急预案 第六篇

　　为了有效提高我幼儿园自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，减少国有资产损失，维护幼儿园稳定，特制定此预案。

　　一、总则

　　自然灾害救助应急预案是灾害发生后对园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于台风、洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹暴雪等因素而造成幼儿园校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急救助反应。

　　二、灾害救助应急机构

　　成立园自然灾害救助工作领导小组，指导全园救灾工作。

　　组长：李进安

　　成员：李金安

　　郭天月

　　靳菊芳

　　赵明法事故处理组：各班教师

　　三、工作总结

　　1、加强自然灾害危害性的教育，提高幼儿园和广大师生员工自我保护意识。

　　2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失

　　四、工作原则

　　1、预防为主，常备不懈经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

　　2、依法管理，统一领导严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，成立自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

　　3、快速反应，运转高效建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

　　五、组织管理园成立由园长负责的园自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实园自然灾害事件的预防工作。

　　主要职责是：

　　1、根据当地政府和教育局的预防自然灾害事件应急预案制订本园的自然灾害事件应急预案。

　　2、建立健全自然灾害事件预防责任制。汇总和收集园自然灾害事件的信息情况，及时上报。

　　3、根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。

　　4、检查、督促园各处、室预防自然灾害事件的落实情况。

　　5、经常性地开展校舍、场地、山坡、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的`发生。

　　6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。

　　7、在镇中心校、教育局领导的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。

　　六、自然灾害事件的预防

　　1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入幼儿园目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。

　　2、经常性地对园舍、场地、围墙、山坡、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　3、幼儿园应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

　　4、增加园投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

　　5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

　　6、开展火灾自救、恶劣天气自护逃生知识演习活动。

　　7、按规定使用和管理好消防器材，落实园消防责任制度。

　　8、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，严格按局规定停止教学活动，请家长配合接送幼儿放学。

　　七、责任追究根据法律法规及有关规定的要求

　　幼儿园园长是本幼儿园安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

自然灾害应急预案 第七篇

　　1、1目的

　　为有效预防，及时控制和妥善处理各类自然灾害的突发事件，提高快速反应和应急处理能力建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，提高紧急救助能力、迅速有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少学校及师生职工的生命和财产损失，维护学校和社会稳定，特制定本预案。

　　1、2编制依据

　　依据《宪法》、《公益事业捐赠法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《减灾规划（1998—2010年）》、有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策及原则和《突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合我校实际，制定《学校自然灾害救助应急预案》。

　　1、3适用范围

　　适用于发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

　　1、4工作原则

　　根据上级有关规定结合我校实际情况统一指挥，快速反应，有效的组织紧急抢救、抢险及善后处理，以人为本最大程度地保护学校及师生职工的生命和财产安全，分级管理，“条块结合，以块为主”，分工协作，各司其职，各尽其责，依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

　　1、5突发自然灾害的级别划定

　　突发自然灾害事件的紧迫程度，形成的规模和激烈程度，危害程度，可能蔓延的趋势等由高到低一般分为：特别重大灾害（Ⅰ级），重大灾害（Ⅱ级），较大灾害（Ⅲ级），一般灾害（Ⅳ级）。

　　1、6危险性分析

　　我校人员较多，如发生突发自然灾害容易造成人员伤亡和恐慌，对抢救、抢险和救灾、救援等工作造成不利。

　　2、启动条件

　　2、1发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件和发生五级以上破坏性地震等。

　　2、2事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救- 2 -助，视情况启动本预案。

　　3、应急组织指挥体系及职责

　　3、1学校自然灾害救助应急指挥部成员名单指挥：

　　副指挥：

　　办公室主任：

　　成员：

　　3、2领导小组的主要职责：负责统一决策，组织、指挥学校内各类突发自然灾害救助、抢险、安置、善后、重建等应急综合协调，协助开展重大减灾活动，指挥开展减灾工作，推进减灾、合作、组织、协调抗灾救灾工作，重大问题及时向、市民政部门、市应急办和文化局请示报告。

　　3、3各工作组主要职责：

　　（1）人员抢救组责任：灾害后的人员抢救、抢险、运送、救助和安置伤员等工作。

　　（2）现场协调和善后处理组责任：灾害后的水、电、车辆、物资和所需救灾经费，协调各组抢险、救援和发放物资等工作，并做好灾后的善后工作。

　　（3）物资转移及道路疏通组责任：灾后物资的转移和救援及道路的疏通和人员的抢救等工作。

　　（4）消防组责任：消防组分两个梯队，组织一、二梯队采取自救措施，通知总务处断电后进行灭火、抢救伤员、- 3 -疏通道路、转移物资、配合消防队人员进行救援工作和疏散人员。

　　4、预警、预报、信息管理

　　4、1根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合学校的自然条件、人员等进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关区域和人员数量做出灾情预警。

　　4、2根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需紧急转移安置或生活救助，学校应做好应急准备及采取应急措施。

　　4、3灾害信息共享：学校自然灾害救助应急指挥部及时汇总各类灾害预警预报信息，向单位教职工及学生通报相关灾害信息。

　　4、4灾情信息管理：

　　灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景、灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾后的需求。

　　4、5灾情信息报告时间

　　（1）灾情初报。学校对本区域内发生的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向、市民政部门和文化局报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。

　　- 4 -（2）灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，学校每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向市、市民政部门及文化局等部门上报。

　　（3）灾情核报。灾情稳定后学校应在2个工作日内核定灾情，向市、市民政部门及文化局等部门上报。

　　5、应急保障

　　5、1信息保障

　　学校建立了突发自然灾害的信息收集、传递、报送、处理等运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输、设施和通讯设备完好，保持通讯方便、快捷，确保信息报送渠道的安全畅通，能够在第一时间形成书面信息向有关部门和单位通报。

　　5、2物资保障

　　学校建立了处置突发事件的物资储备，保障妥善处置突发事件的物资充足，特殊应急物资应有专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性，物资存放合理，保持通道畅通、物资运送便利安全。

　　5、3资金保障

　　学校应急资金纳入财政预算，学校内部突发事件应急处置所需经费，学校要严格保证应急资金充足。

　　5、4人员保障

　　学校建立了突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即

　　- 5 -投入使用，应急预备队按照突发事件的具体情况和指挥部门的要求及时调整，突发事件预备队主要由学校总务处、教务处、学生处、办公室、培训部、保卫科、医务室等部门人员组成。

　　6.应急准备

　　6、1宣传

　　6.2培训演练

　　6.1宣传

　　学校要开展区域减灾活动，利用学校的专长宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救等常识，增强师生职工的防灾、减灾意识。

　　6.2培训演练

　　学校积极开展应急处理工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同和快速反应能力。

　　每年新生入校后进行逃生和自救、互救、培训及知识研究，并通过实际演练，提高学生的逃生意识，减少人员伤亡。每年一至两次演练逃生技能。

　　7.应急响应

　　按照“条块结合、以块为主”的原则，灾害救助工作以市为主。灾害发生后，学校要根据灾情，按照分级管理，各司其职的原则，启动自然灾害救助应急预案，做好人员紧急转移、安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾情- 6 -调查，评估和报告工作，最大程度的减少学校、教职工、学生的生命和财产损失。根据突发性自然灾害的危害程度等因素，设定四个响应等级。

　　Ⅰ级响应

　　7、1、1灾情损失情况

　　（1）在学校区域内发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林火灾和生物灾害等特别重大自然灾害。

　　（2）事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件等其他突发公共事件，造成大量人员伤亡，需要紧急转移、安置或生活救助，视情况启动本预案。

　　7、1、2启动程序

　　灾情发生后，学校应在第一时间向省、省民政部门、市报告，由市决定进入Ⅰ级响应。

　　7、1、3应急响应

　　由省、省民政部门、市统一领导，组织抗灾、救灾工作。灾害发生后学校应在2小时内向市、市民政部门报告，之后及时续保有关情况。

　　7、1、4响应的终止

　　灾情和救灾工作稳定后，由市决定终止Ⅰ级响应。 7、2Ⅱ级响应

　　7、2、1灾害损失情况

　　- 7 -（1）在学校区域内发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林火灾和生物灾害等重大自然灾害。

　　（2）事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件等其他突发公共事件，造成大量人员伤亡，需要紧急转移、安置或生活救助，视情况启动本预案。

　　7、2、2启动程序

　　灾情发生后学校应在第一时间向市、市民政部门报告。由市民政部门提出Ⅱ级响应的建议，由市决定进入Ⅱ级响应。

　　7、2、3应急响应

　　由市、市民政部门统一领导，组织抗灾、救灾工作。灾害发生后学校应在2小时内向市、市民政部门报告，之后及时续保有关情况，协助联合工作组进行抢救伤员和救灾、抢险等工作。

　　7、2、4响应终止

　　灾情和救灾工作稳定后，由市决定终止Ⅱ级响应。 Ⅲ级响应

　　7、3、1灾情损失情况

　　（1）在学校区域内发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林火灾和生物灾害等较大自然灾害。

　　（2）事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件等其他

　　- 8 -突发公共事件，造成大量人员伤亡，需要紧急转移、安置或生活救助，视情况启动本预案。

　　7、3、2启动程序

　　灾情发生后学校应在第一时间向市、市民政部门和市应急办报告。由市民政部门提出Ⅲ级响应的建议，由市决定进入Ⅲ级响应。

　　7、3、3应急响应

　　由市、市民政部门统一指挥，组织抗灾、救灾工作。灾害发生后学校应及时向市、市民政部门报告灾后的'各种信息，协助联合工作组进行救灾、抢险和抢救伤员等工作。

　　7、3、4响应终止

　　灾情和救灾工作稳定后，由市决定终止Ⅲ级响应。 Ⅳ级响应

　　7、4、1灾情损失情况

　　（1）在学校区域内发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、山体崩塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林火灾和生物灾害等一般自然灾害。

　　（2）事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件等其他突发公共事件，造成大量人员伤亡，需要紧急转移、安置或生活救助，视情况启动本预案。

　　7、4、2启动程序

　　灾情发生后，学校应在第一时间内2小时向市文化局、- 9 -市应急办、市民政部门报告，由市民政部门提出Ⅳ级响应的建议，由市决定进入Ⅳ级响应。

　　7、4、3应急响应

　　由市、市应急办、市民政部门统一指挥，组织抗灾、救灾工作。

　　灾害发生后学校应及时向市、市应急办、市民政部门报告灾后的各种信息，协助联合工作组进行救灾、抢险和抢救伤员等工作。

　　7、4、4响应终止

　　灾情和救灾工作稳定后，由市决定终止Ⅳ级响应。 7、5信息报送原则

　　7、5、1信息发布坚持实事求是，及时准确的原则，要在第一时间向市、市民政部门、市应急办、市报告，不得主管臆断、不得谎报、漏报、瞒报、延报，应及时续保灾后的各种信息。

　　7、5、2应急信息的主要内容

　　内容主要包括：时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡、受灾的基本情况，抗灾救灾的动态及成效、下一步安排和需要说明的问题。

　　7、5、3信息发布

　　救援结束后，由学校自然灾害救助应急指挥部，把相关的应急救援、抢险及事后恢复重建等情况向上级有关部门汇- 10 -报，由上级有关部门给予批示，并确定信息发布的部门和内容。

　　8、应急处置程序

　　在学校区域内发生特别重大、重大、较大自然灾害应急处置程序

　　学校自然灾害救助应急指挥部迅速启动应急预案，立即召开紧急会议部署开展抢险救灾、救援工作。

　　迅速收集灾情，报告市、市救灾指挥部，请求市指挥部的救助和指示。

　　密切配合市救灾指挥部及有关部门做好各项应急保障工作。

　　提供紧急避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫，控制疫情。

　　协调有关部门做好饮用水和食品的供应，伤员及物资调运等保障工作。

　　做好卫生防疫及饮用水源消毒保洁工作，防止灾后疫情蔓延，必要时向市救灾指挥部提出援助请求。

　　9、恢复重建

　　9、1学校灾后恢复重建工作要坚持“依靠群众、依靠集体”生产自救、互助互济的救灾工作方针，学校采取自建、援建和帮助相结合的方式，以自建为主、救济、政策优惠等多种途径解决，要因地制宜、合理布局、科学规划、充分考- 11 -虑灾害因素。

　　9、2学校要组织核查灾情。灾情稳定后，学校立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台帐。在灾情稳定后5日内上报有关部门因灾倒塌房屋、灾害损失等情况。

　　9、3学校开展灾情评估，重大灾害发生后，学校应组织有关专家对灾情进行评估，全面核查灾情。

　　9、4学校要制定恢复重建工作方案，根据灾情和受灾实际，制定恢复重建方针、目标、重建进度、资金支持和检查落实等工作方案。

　　9、5定期向有关部门上报恢复重建进度，邀请专家督导恢复重建工作。

　　9、6学校要做好灾后的疾病预防和疫情工资等，宣传卫生防疫知识，指导师生搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，实施大灾后无大疫，并组织做好学校卫生室等公益设施及水、电、交通、通讯、供排水等的恢复重建工作。

　　10、奖惩

　　对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人，学校上报有关部门联合表彰，在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士。对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

自然灾害应急预案 第八篇

　　一、成立学校应急处理指挥机构：

　　学校成立安全紧急情况处理小组，统一领导学校安全紧急事件的应急处理工作。

　　组长：xx

　　成员：全体教师

　　主要职责：

　　1、指挥有关老师立即到达规定岗位，采取相应的.应对措施。

　　2、安排老师开展相关的抢险排危或实施求救工作。

　　3、根据需要对师生进行疏散，并根据事件x质，及时报请上级有关部门。

　　4、根据需要对现场采取控制措施。

　　二、自然灾害应急预案：

　　1、发生自然灾害，学校统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效。

　　2、自然灾害发生后，应急小组及时召集有关人员初步研究判断灾害情况，及时向上级领导报告，并开始启动自然灾害应急工作。

　　3、发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停课。

　　4、对影响师生安全的教育教学活动，都应及时作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）学路上可能危及学生安全的，应及时告知家长接送，也可以x求助。

　　5、对可预见x自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见x自然灾害，应尽力采取保护和自救措施，并将事实情况通过汇报程序汇报。

自然灾害应急预案 第九篇

　　为了有效提高应急处臵学校自然灾害事件的能力和水平，规范应急处置工作，减轻自然灾害的危害，保障全体师生员工的人身安全，减少学校资产损失，根据国家有关预防自然灾害的规范性文件，特制定本应急预案。

　　一、组织机构

　　学校切实加强领导，成立预防自然灾害工作领导小组，一旦发生自然灾害事件，立即启动应急预案，领导小组快速有效开展工作。

　　学校预防自然灾害工作领导小组：

　　组长：张利群张军

　　副组长：高勤励张坤胡丙林舒忠宽

　　成员：沈激光倪雁清向金山王金秀陈仁毅周良利童国森

　　二、工作目标

　　1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。

　　2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。

　　三、工作原则

　　1、预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

　　2、依法管理，统一领导，严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。各级各类学校，在当地政府和教育行政部门的统一领导下，成立学校自然灾害事件应急处臵领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

　　3、快速反应，运转高效建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

　　四、自然灾害事件的预防

　　1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时提出整改措施。

　　2、学校应经常性地对校舍、场地、围墙、水沟、烟囱、电线、树木等建筑定期开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

　　4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

　　五、自然灾害事件的报告

　　1、学校在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。

　　2、严格执行学校重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的.通讯方式在2小时之内报告有关部门，确保信息畅通。

　　3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

　　4、建立自然灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权力向学校举报自然灾害事件的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。

　　六、自然灾害事件的应急反应根据自然灾害事件的发生情况，结合学校的特点，学校应启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处臵好事件发生情况，确保师生的安全。

自然灾害应急预案 第十篇

　　为了预防自然灾害突发事件(火灾、涝灾、地震等自然灾害事故)，快速有序地进行抢险救灾，保护学校和人民群众生命财产安全，现制定抢险救灾应急预案。

　　一、组织结构

　　1、领导小组

　　组长 ：周振祥 62652757 15902338898 (负责全面协调指挥)

　　组员：蒋天佑62652785 13012377143（负责教学区物业）

　　戴哲忠 62652785 13032331613（负责家属区物业）

　　曾小玲 62652757 13983482667(负责学生宿舍物业)

　　况正荣 13193082760（负责上教学区物业）

　　孙中平 13983856809（负责教科园区物业）

　　吴胜宁 62651996 15823906376（负责保安队员调动及协调）

　　李昌勇 13627699105（负责消防队员调动及消防协调）

　　李荣庆 62652778 13983031102(负责客户服务协调)

　　职责：协调处理自然灾害突发事件抢险救灾.

　　2、设置三个突发事件应急分队，各自分工负责。

　　（1）消防应急分队

　　负责人:李昌勇 13627699105

　　成员及联系方式：吴胜宁 李世平、曾滔、曾强、陈泽民、杨东、李渝、杨杰、王乐勇、王政、陈同军等。接到报告立即奔赴现场扑灭初期火灾、协助扑灭火灾。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

　　职责：根据《消防控制程序》《义务消防队工作职责》处理,保护学校、人民群众生命财产安全.

　　（2）防汛应急分队

　　负责人: 吴胜宁 62651996 15823906376

　　孙中平 13983856809

　　王 政 62652203 13617678515

　　成员及联系方式：

　　第一梯队: 吴胜宁李世平、曾滔、曾强、陈泽民、杨东、李渝、杨杰、王乐勇、王政、陈同军等。接到报告立即奔赴现场。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

　　第二梯队:全体保安队员奔赴现场,职能部门增派中青年积极配合抢险救灾.

　　职责：阻挡、排泄洪涝,保护重点部位，抢救人员物资, 保护学校、群众生命财产安全.

　　（3）地震应急分队

　　负责人: 戴哲忠 62652785 13032331613

　　成员及联系方式：以家属区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员；以教学区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员。其他物业服务人员配合做好疏散引导和救助工作。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)

　　职责：及时疏散引导家区群众到达避难地点，及时救助和协助救助伤员，减少人员伤亡。

　　二、处置步骤

　　自然灾害突发事件发生后，应严格按下列步骤处理：

　　1、在第一时间报告灾害的`地点、类别和损害程度。启动预案。

　　2、以在现场工作的保安、城管队员作为第一梯队，立即奔赴现场抢险救灾。

　　3、其他保安、城管队员，闻讯尽快奔赴现场；各个部门50岁以下健壮中青年闻讯尽快奔赴现场抢险救灾。

　　三、预防措施

　　1、各应急分队造具名册，明确岗位职责和联系方式,进行岗位培训,接受领导小组统一指挥.发生自然灾害突发事件迅速奔赴现场实施抢险救灾.

　　2、物管中心各业务部门，作好预防自然灾害防灾减灾工作。检查本部门预防自然灾害的程度,发现并堵塞漏洞,实施本部门自然灾害防范责任制.制定本部门抢险救灾预案，发现灾害，率先对管辖范围自行抢险救灾，及时报告引导实施综合抢险救灾。同时为支援学校抢险救灾作好人员准备.

　　3、消防器材储藏室（灭火器、水带等），设在慧园小区培训楼二楼学校安管处。消防科联系电话62652882；安管处24小时联系电话62651111.各个大楼设有灭火器、消防水带、逃生应急箱和逃生应急指示灯。

　　4、防涝器材储藏室（沙袋、水靴、电筒等），设在地下车库。负责人戴哲忠 62652785 13032331613；抽水机放置在能源中心，负责人李云霄62652777.

　　5、地震避难所：设在教学区两个足球广场。

　　地震发生后，地震应急分队：

　　（1）地震发生前，根据地震预报有序疏散室内人员到地震避难所。

　　（2）地震发生后，迅速疏散家属区各住户室内人员到地震避难所，抢救被压人员。

　　（3）迅速疏散教学区各大楼及学生宿舍室内师生到地震避难所，抢救被压人员。

自然灾害应急预案 第十一篇

　　为了做好面对气象灾难的应急反应工作，提高我校应对气象灾难的应急处理力量，最大限度地削减或避开气象灾难造成的损失，依据有关法律法规，制定本预案。

　　一、暴雨

　　1.暴雨信号由气象台发布，学校依据区电视台或电台播放的暴雨信息做出反应。

　　2.黄色暴雨信号的应急工作

　　（1）总务处布置检查全部建筑物、设施设备，做好防淋、防浸的各项工作。检查及排通校内的排水设施。

　　（2）同学停止在室外活动，教育处、班主任督促同学返回室内。教室内的同学严禁喧哗，以免造成恐慌，值日老师到班检查同学纪律、考勤。

　　（3）同学上学或放学应带备雨具，禁止骑自行车的同学骑车打伞。

　　3.红色暴雨信号的应急工作

　　（1）连续做好黄色暴雨信号的应急工作。

　　（2）校内全部人员暂停一切户外活动和作业。

　　（3）总务处组织好低洼易浸物资的转移或爱护。

　　4.黑色暴雨信号的应急工作

　　（1）总务处做好校产的爱护工作，依据雨情做好校内排涝工作；

　　学工处做好师生的管理工作；教育处宣布停课并做出恢复上课的时间及课程调整支配的通知。

　　（2）师生留在课室内亲密留意天气的状况。班主任到班管理并安抚同学心情、照看同学安全。

　　（3）黑色暴雨信号发布后，师生应留在家中或学校不要外出，校内的`师生要到状况相宜才能回家。

　　（4）假如同学处于来回学校的途中，应马上就近找安全地方避雨，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。

　　（5）班主任加强同学考勤的管理，对不在学校的同学与家长联系，明确其去向。

　　（6）各班、各办公室、各功能室的责任人要做好本责任范围内人员与物资的安全爱护工作。学校对造成损失的状况做出评估。

　　5、暴雨警报解除后，各班主任要马上分别向总务处报告人员与物资的状况，各处室要快速向校长室报告人员与物资的状况。

　　二、台风

　　1.台风信号由气象台发布，学校依据电视台播放的暴雨信息做出反应。

　　2.白色留意信号与绿色警告信号的应急工作

　　（1）学校各部门做好防风预备。

　　（2）总务处做好建筑物、设施设备的检查。

　　3.黄色警告信号的应急工作

　　（1）学校进入防风状态。

　　（2）同学停止室外活动。

　　（3）全部人员不在迎风窗户下停留、行走。

　　（4）总务处组织好建筑物、设施设备的爱护工作。

　　4.红色紧急警报信号的应急工作

　　（1）学校进入紧急防风状态。

　　（2）总务处做好校产的爱护工作，教务处宣布停课并作出恢复上课的时间及课程调整支配的通知。

　　（3）师生应留在家中或学校不要外出，校内的师生要状况相宜才能回家。

　　（4）假如同学处于来回学校的途中，应避开在树下、阳台下、灯箱广告下、窗户下停留，马上就近找安全地方避风，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。

　　（5）已返回校内的同学，班主任到班管理并安抚同学心情，照看好同学的安全。对不在学校的同学要与家长联系，明确其去向。

　　（6）各班、各办公室、各功能室的责任人要做好本责任范围内人员与物资的安全爱护工作。学校对造成损失的状况做出评估。

　　（7）总务处组织好建筑物、设施设备的爱护工作。

　　5.黑色特急警报信号的应急工作

　　（1）连续做好红色紧急警报信号的应急工作。

　　（2）总务处负责切断学校的电源。

　　（3）全部人留在安全处避风，直至警报解除。警报解除后还应留在室内亲密留意天气变化，防止余风吹袭。

　　6.台风警报解除后，各班主任要马上分别总务处报告人员与物资的状况，各处室要快速向校长室报告人员与物资的状况。

　　三、雷暴

　　1.各部门要留意做好防雷安全工作。

　　2.一旦有雷雨预兆，全部人员应停止室外活动，班主任督促同学返回室内。课室内的同学严禁喧哗，以免造成恐慌，班主任到班检查同学纪律、考勤。

　　3.雷暴雨期间

　　（1）同学留在课室内学习，班主任或科任老师到班管理纪律，值日老师加强检查。

　　（2）假如同学处于来回学校的途中，应马上就近找安全地方避雨，电话通知家长接回家中，并致电班主任履行请假手续。

　　（3）假如同学留在家中，并且当时状况不相宜上学，可致电班主任履行请假手续。

　　（4）班主任加强同学考勤的管理，对不在学校的同学要与家长联系，明确其去向。

　　4.总务处组织好建筑物、设施设备的爱护工作。

　　5.雷暴雨结束后，各班主任要马上向总务处报告人员与物资的状况，各处室要快速向校长室报告人员与物资的状况。

自然灾害应急预案 第十二篇

　　HD县重大自然灾害突发事件应急预案1应急预案编制的目的及依据1.1目的。为建立指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，做好农作物冰雹、干旱、洪涝等引发的突发性重大农业灾害的预防、应急处置和抓好灾后恢复生产自救工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障农业生产安全、有序、可持续发展，特制定本预案。

　　1.2工作原则。树立农业灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主、防抗结合。在县人民政府的统一领导下，实行农业行政主管部门首长负责制。所属各有关单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

　　1.3编制依据。制定本预案的依据是《中华人民共和国农业法》、《农业部农业重大自然灾害突发事件应急预案》等相关法律、法规和规章。

　　1.4适用范围。本预案适用于全县范围内突发性农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后恢复生产自救。

　　2应急组织机构及职责2.1组织机构。成立以县农业委员会主任为组长、分管副副主任为副组长，委属农技推广中心主任、作物栽培站站长、植保站站长、土肥站站长及各乡（镇）农技站站长为成员的县农业重大自然灾害突发事件应急处置领导小组。负责组织协调各职能部门相互配合，统一指挥全县农业重大自然灾害突发事件的应急处置，及时准确做好各种重大自然灾害的预测预报工作，制定防治方案，快速传递信息，要求在最短的时间内，让农民掌握防治技术，适时开展科学有效的防治，最大限度地减轻和控制危害，尽可能减少损失。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局办公室，具体承担日常工作。

　　2.2建立健全农业重大自然灾害测报工作岗位责任制。为进一步加强我县主要农作物高温热害、低温冻害、干旱、洪涝等灾害的预测预警，提高效率，保证质量，确定专人负责各类灾害的测报工作，实行定人员、定任务，定期检查落实情况，充分调动测报人员的主动性和积极性。农技推广中心要根据气象部门发布的天气预报和气象灾害预警信息，及时制定防灾抗灾技术措施，指导生产。

　　2.3经费保障。为保证农业重大自然灾害的预测与防治，县财政每年预算安排一定的工作专项经费。如遇突发事件，相应安排救灾、抗灾、减灾经费。

　　2.4物资保障。由于高温热害和低温冻害、干旱、洪涝灾害具有暴发性和突发性等特点，县农委应安排好相应的农用物资（种子、化肥等）储备，一旦灾害发生，要及时组织调供相应的农作物良种，确保改种补种需求。

　　2.5办公室职责2.5.1配合县防汛抗旱指挥部、民政等有关部门汇总、核查突发农业重大灾害和应急工作的有关情况，提出建议意见，及时报告领导小组，为领导小组决策提供依据。在领导小组决定启动应急预案后，牵头实施应急预案。

　　2.5.2研究提出农业防灾减灾工作计划，提议召开领导小组会议，安排农业防灾减灾的具体工作。

　　2.5.3经常与有关部门联系，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息。

　　2.5.4指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作，指导灾区调整农业结构，推广应用防灾减灾技术。

　　2.5.5了解和督导灾区落实农业防灾工作措施。

　　2.5.6在自然灾害多发时期，及时收集、核查灾情，并报告灾情动态。

　　3预防、预警3.1预警信息。包括县气象局低温冻害、干旱、洪涝等预警信息，各乡（镇）农业重大灾害发生情况的传真电报、报告等。

　　3.2信息采集。采集内容包括农业灾害灾种、发生时间、地点、范围；

　　农作物受灾、成灾、绝收面积；

　　损失程度和防治措施等。

　　3.3信息报送。灾害发生后，由县乡农业部门向同级人民政府和上级农业行政主管部门报告。农业重大灾害信息做到立即上报，因不可控因素一时难以掌握详细农业重大灾害信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，3日内补报详情。

　　3.4预警报告。出现下列情况时，立即发出农业灾害预警：收到气象部门的低温冻害、高温热害预测预报，干旱及洪涝预报。

　　3.5预防控制3.5.1组织、思想准备。不断完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化有关单位和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

　　3.5.2预案准备。根据农业重大灾害的发生规律，修订完善不同类型灾害的应急预案，确定防御重点。研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导受灾地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高农业生产的避灾抗灾能力。

　　3.5.3技术准备。积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。

　　3.5.4适时防控。及时组织抢收已成熟的农作物，对尚未成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取防护措施。接到低温冻害等灾害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取覆盖、灌水等相应防范措施。

　　4临灾和灾后应急措施根据我县重大农业自然灾害的预测预报，一旦发生重大农业自然灾害前兆或灾害发生时，主要采取的措施为：应急处置领导小组报告县政府请求立即做出应急处理；

　　领导小组协调有关部门实施防灾预案；

　　办公室迅速组织力量赴现场进行调查，分析灾害发生的原因、发展趋势，为领导小组和县政府决策提供准确情报；

　　根据受灾程度制定救灾、减灾措施，并帮助指导抗灾救灾工作；

　　报请县政府采取有力的措施发动群众开展群防群治，组织生产自救，减轻灾害损失。

　　5自然灾害突发事件分级标准和应急响应按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅵ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　5.1特别重大自然灾害突发事件（Ⅰ级）应急响应5.1.1有下列情况之一时，为特别重大（Ⅰ级）响应：

　　（1）受灾面积（指因灾害造成田间农作物产量损失10%以上的面积）占全县耕地总面积的20%以上。

　　（2）灾害发生面积占主要农作物种植面积的50%以上。

　　（3）在特殊情况下需要划为一级响应的农业自然灾害。

　　5.1.2特别重大自然灾害突发事件（Ⅰ级）响应行动：

　　（1）县领导小组启动县级突发农业灾害应急预案，召开领导小组会议，安排部署抗灾工作，并报告县人民政府。

　　（2）县领导小组派出技术组，深入灾区调查了解受灾情况，指导灾区开展抗灾减灾工作。

　　（3）根据灾区救灾工作的'需要，研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。

　　5.2重大自然灾害突发事件（Ⅱ级）应急响应5.2.1有下列情况之一时，为重大（Ⅱ级）应急响应：

　　（1）受灾面积占全县耕地总面积的15—20%。

　　（2）灾害发生面积占主要农作物种植面积的35—50%。

　　（3）在特殊情况下需要划为二级响应的农业自然灾害。

　　5.2.2重大自然灾害突发事件（Ⅱ级）响应行动：

　　（1）召开领导小组会议，研究部署抗灾应急工作，向县人民政府报告灾情，申请启动应急预案。

　　（2）根据灾区救灾工作的需要，派出技术组深入灾区调查了解灾情，指导帮助灾区开展农业救灾工作。

　　（3）研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。

　　5.3较大自然灾害突发事件（Ⅲ级）应急响应5.3.1有下列情况之一时，为较大（Ⅲ级）应急响应：

　　（1）受灾面积占全县耕地总面积的10—15%。

　　（2）灾害发生面积占主要农作物种植面积的15—35%。

　　（3）在特殊情况下需要划为三级响应的农业自然灾害。

　　5.3.2较大自然灾害突发事件（Ⅲ级）响应行动：

　　（1）召开领导小组办公室成员会议，分析灾情发展趋势，及时向领导小组汇报灾情动态，由领导小组决定是否启动应急预案。

　　（2）根据灾区抗灾工作的要求，提请领导小组派出技术指导组，调查灾情，指导灾区救灾工作。

　　（3）研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。

　　5.4一般自然灾害突发事件（Ⅳ级）应急响应5.4.1有下列情况之一时，为一般（Ⅳ级）应急响应：

　　（1）受灾面积占全县耕地总面积的10%以下。

　　（2）灾害发生面积占主要农作物种植面积的15%以下。

　　（3）在特殊情况下需要划为四级响应的农业自然灾害。

　　5.4.2一般自然灾害突发事件（Ⅳ级）响应行动：

　　由办公室向领导小组汇报受灾情况，由领导小组决定是否向受灾地区派出技术组帮助指导工作。

　　5.5应急解除当灾害结束，农业生产恢复正常时，由领导小组报请县人民政府宣布应急解除。

自然灾害应急预案 第十三篇

　　1总则

　　1.1编制目的

　　做好水旱灾害防范与处置工作，使其处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《综合利用水库调度通则》、《水旱灾害统计报表制度》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省实施办法》、《山东省实施办法》、《山东省实施办法》、《山东省实施办法》和《山东省防汛抗旱应急预案》、《威海市突发事件总体应急预案》。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于威海市行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置工作。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，科学发展。

　　（2）依法监管，统筹管理。

　　（3）统一指挥，分级负责。

　　（4）安全第一，常备不懈。

　　（5）以防为主，防抗结合。

　　（6）因地制宜，城乡统筹。

　　（7）突出重点，兼顾一般。

　　（8）公众参与，军民结合

　　（9）专群结合，平战结合。

　　2组织机构

　　2.1领导机构

　　2.1.1成立市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），指挥由市长担任，常务副指挥由市政府分管副市长和市水利局局长担任，副指挥由威海军分区和91329部队司令员、市政府分管副秘书长（办公室分管副主任）以及市城乡建设委主任、海洋与渔业局局长、武警支队支队长担任，成员由市委宣传部、日报社，市发展改革委、经济和信息化委、公安局、监察局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、城乡建设委、交通运输局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、卫生局、旅游局、安监局、铁路局、民航局、广播电视台、地震局、气象局、水文局、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、威海军分区、91329部队、武警支队负责人组成。主要职责：领导、组织、监督、协调全市防汛抗旱工作；贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令；拟订全市防汛抗旱规章制度，及时提出防汛抗旱工作具体部署；组织制定市内主要河、库防御洪水方案以及抗旱预案、跨行政区划的调水方案；实施水资源调度工作；及时掌握全市水情、汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险以及抗旱减灾措施；统一调控、调度全市水利设施的水量，做好洪水管理工作；督促各市区（含高区、经区、工业新区，下同）落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全市防汛抗旱物资和队伍；负责市级防汛抗旱物资储备、管理和市级防汛抗旱队伍建设；组织灾后处置，并做好有关协调工作；完成市突发事件应急管理委员会（以下简称市应急委）交办的其他有关工作。

　　2.1.2成员单位职责

　　市防指成员单位要按照本部门、本系统职责分工，逐级落实防汛抗旱责任制，制定防范措施，组织防汛检查，督促整改防汛存在的问题和隐患，确保各项防汛抗旱工作落到实处；认真贯彻落实国家防总以及省政府、市政府一系列防汛抗旱重大部署，执行市防指防汛抗旱和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好全市防汛抗旱工作。

　　（1）市委宣传部：会同威海日报社、广播电视台，做好防汛抢险、抗旱救灾工作宣传报道；向社会宣传防汛抢险、抗旱救灾、抗灾自救知识；及时向公众发布雨情、水情、汛情、旱情、风暴潮等信息；跟踪报导防汛抢险和抗旱救灾活动。

　　（2）市发展改革委：负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固规划和建设的协调安排和监督管理。

　　（3）市经济和信息化委：负责组织企业开展防汛抗旱工作；组织、协调防汛抢险、抗旱救灾物资的调拨和供应；协调保障抗洪抢险期间的电力供应。

　　（4）市教育局：负责组织、指导各级教育部门、各类学校做好防汛工作；加强校舍安全排查和在校师生的宣传教育，提高师生的自我防护能力。

　　（5）市公安局：负责维护防汛抢险和灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施等违法犯罪活动；协助有关部门、单位妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离或者转移；协助做好河道清障以及抢险救灾通行工作，保障抗洪抢险车辆通行便利。

　　（6）市监察局：负责监督贯彻执行上级命令以及落实防汛责任制情况，查处违法违纪行为。

　　（7）市民政局：负责洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作。

　　（8）市财政局：负责组织各市区筹集和落实防汛抗旱、应急抢险救灾资金，及时拨付资金并监督使用。

　　（9）市人力资源社会保障局：负责组织表彰、奖励抗洪抢险以及抗旱工作中涌现出的先进集体和个人。

　　（10）市国土资源局：负责组织监测、预防、勘察和防治地质灾害。

　　（11）市城乡建设委：负责制定和监督实施城市防汛排涝规划、应急供水预案；加强城市防汛排涝、供水工程设施的安全运行管理；组织城市规划区防汛排涝抢险以及应急供水工作。

　　（12）市交通运输局：负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通；做好公路（桥梁）在建工程安全度汛防汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施；优先运送防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备；为紧急抢险和撤离人员及时提供车辆、船舶等运输工具。

　　（13）市水利局：负责防洪排涝抗旱工程的行业管理；制定防洪预案和水资源应急预案；提供雨情、水情、旱情、灾情和洪水预报，在与气象部门会商的基础上，负责雨情水文的测报和发布，做好防汛调度和抗旱水源的调度；制定并监督实施防汛抗旱措施以及工程防汛岁修、应急处置、水毁工程修复计划；负责监督防洪工程的运行安全，组织抗洪抢险工作；指导城市防洪工作。

　　（14）市农业局：负责洪涝旱灾后农业生产救灾与恢复以及农业系统的防洪安全；及时收集、整理和反映农业旱、涝等灾情信息。

　　（15）市林业局：负责指导、协调林区防汛以及国营林场、苗圃的救灾、生产恢复工作；组织、指导属地市区政府（管委）清除河道行洪区内的阻水林木。

　　（16）市海洋与渔业局：负责沿海风暴潮以及沿海大浪的预警、预报；做好渔船和沿海水产养殖防台避风工作。

　　（17）市卫生局：负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作；灾害发生后，及时向市防指提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病工作，预防和控制疫病发生和流行。

　　（18）市旅游局：负责开展旅游安全宣传教育，配合有关部门、单位做好汛期旅游景区（点）以及游客安全工作。

　　（19）市安监局：负责指导、协调和监督全市汛期安全生产工作。

　　（20）市铁路局：负责铁路工程以及设施的防洪安全工作；清除铁路建设中的碍洪设施；组织运力运送防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备。

　　（21）市民航局：负责机场以及设施的防洪安全工作；优先运送防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备。

　　（22）市地震局：负责地震预报；向市防指以及水库、堤坝等防洪工程管理单位及时通报震情，指导防震工作。

　　（23）市气象局：负责天气监测和预测预报工作；从气象角度对影响汛情、旱情的天气形势作出监测、分析和预测；汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出预警和滚动预报，并向市防指以及有关成员单位提供气象信息。

　　（24）市水文局：负责提供水文预报和水情、雨情等实测信息。

　　（25）威海供电公司：负责电力设施的防汛安全；保障防汛抢险、排涝、抗旱救灾电力供应。

　　（26）威海联通公司、移动公司、电信公司：负责通信设施的防洪安全，确保汛期通信畅通；做好发生特大洪水的应急准备，保障抢险现场通信畅通。

　　（27）威海军分区、91329部队、武警支队：根据汛情需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾以及执行重大防洪抗旱措施的任务。

　　2.2办事机构

　　市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防汛办）设在市水利局，作为市防指的办事机构，办公室主任由市水利局局长担任。主要职责：贯彻执行国家有关政策法规和省防指、市防指的指示；组织全市防汛抗旱工作；组织市内主要河道、水库防洪抗旱预案的编制、审查以及重要水工程的洪水调度方案审批工作；组织、实施市内主要河道、水库工程防洪排涝调度方案和沿海地区防台风方案；督促各市区政府（管委）及其有关部门、单位落实防汛抗洪责任制，参与组织抗洪抢险工作，并进行业务技术指导；指导城市防洪工作；负责防汛通信、调度现代化的规划、建设和管理；会同有关部门、单位做好防汛抗旱物资计划储备和使用管理工作，提出防汛抗旱经费的分配使用计划，并监督实施；及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况，必要时，发布雨情、水情信息、水情预报和汛情公报；提出全市防汛抗旱部署和决策意见，为市政府和市防指决策提供参考；会同有关部门、单位调查处理防汛抗旱事故和表彰先进。

　　2.3专家组

　　市指挥部根据实际需要聘请有关专家建立专家库，并依据实际情况组建专家组。主要职责：参加市指挥部统一组织的活动和专题研究；按照市指挥部的要求研究分析防汛抗旱形势和趋势，为决策提供咨询和建议；为应急处置提供技术支持。

　　2.4市区指挥机构

　　各市区设立防汛抗旱指挥部（以下简称市区防指），在市防指和市区政府（管委）的领导下，组织和指挥本辖区防汛抗旱工作。市区防指由市区政府（管委）和有关部门、单位以及当地部队负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。

　　2.5其他指挥机构

　　大中型水利工程有重要防洪任务的单位，汛期要组建临时防汛指挥机构，在同级政府领导下负责本单位的防汛抗灾工作；跨行政区域的，可组织联合防汛指挥机构。有防洪任务的部门、行业、企业根据需要成立防汛指挥机构。针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。

　　3预防和预警机制

　　3.1预防预警信息

　　3.1.1气象水文海洋信息

　　（1）各级气象、水文、海洋与渔业部门要加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报同级防指。

　　（2）各级气象、水文、海洋与渔业部门要组织对灾害性天气进行联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时报同级政府和防指。

　　（3）当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，属地市区防指要提早预警，通知有关区域做好相关准备。当河流、水库发生洪水时，属地市区水文部门要加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情要在1小时内报市防指，重要站点的水情要在20分钟内报市防指，为市防指科学决策提供依据。

　　3.1.2工程信息

　　（1）水库工程信息

　　①在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位要对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照洪水调度方案调度，其工程运行状况要向上级主管部门和同级防指报告。各类水库发生重大险情要立即上报市防指，大、中型水库发生重大险情要在险情发生后2小时内将初步核实的险情基本数据报市防指，小型水库发生险情后1小时内将初步核实的险情基本数据向上级防指报告，在2小时内报告市防指。

　　②当水库出现险情时，水库管理单位要根据防洪抢险预案在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防指报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况和需采取的措施等。

　　③当出现特大暴雨，有漫坝危险，或者发生重大险情，危及大坝安全，同时通信中断无法向上级请示决策时，水库防汛指挥机构可按照水库汛期控制运用方案中的非常措施执行，以确保大坝安全，减少灾害。

　　④当水库遭遇超标准洪水或者其他不可抗拒因素，可能造成溃坝时，要提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，保证群众安全转移，减少人民生命财产损失。

　　（2）河道工程信息

　　①当主要河道发生警戒水位以上洪水时，各级工程管理单位要加强工程监测，在每日8时前将堤防等工程设施的运行情况、出险情况和防守情况，报上级工程主管部门和同级防指，转报市防指。发生重大险情时，属地市区防指要立即报告市防指，并在2小时内将初步核实的险情基本数据报告市防指。

　　②当主要河道等出现险情或者遭遇超标准洪水袭击，或者其他不可抗拒因素导致可能决口时，各级各有关部门、单位要迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级和同级防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况等；要加强指导或者作出进一步的抢险决策，并提供抢险物资和抢险队伍支持等。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　3.1.3洪涝灾情信息

　　（1）洪涝灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

　　（2）洪涝灾情发生后，主管部门要及时向市防指报告洪涝受灾情况；市防指要收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防指报告。对造成人员伤亡和较大财产损失的灾情，要立即上报，较大级别以上灾情要在灾害发生后2小时内将初步情况报告市防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时续报，为抗灾救灾提供准确依据。

　　（3）各市区政府（管委）及其防指要按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。

　　3.1.4旱情信息

　　（1）旱情信息主要包括干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

　　（2）市防指要加强旱情监测，全面掌握水情、雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况。属地市区防指要按照《水旱灾害统计报表制度》规定上报受旱情况；遇旱情急剧发展时，要及时续报。

　　3.2预防预警行动

　　3.2.1预防预警准备工作

　　（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

　　（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织建设。

　　（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、泵站等水利工程设施实行应急除险加固；堤防防护的城市要及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工涉及河道、水库度汛安全的在建工程，要落实安全度汛方案。

　　（4）预案准备。修订完善各类河道、水库和城市防洪预案、风暴潮防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、山区防御山洪灾害预案、抗旱预案、城市抗旱预案。研究制定防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。要制定河道、堤防险工险段及水库病险部位、工程抢险方案，并报同级水行政主管部门审批。

　　（5）物资准备。按照分级负责的原则，合理配置储备必需的防汛物资。在防汛重点部位要储备一定数量的抢险物资，以满足应急需要。各市区、重点防洪工程及受洪水威胁单位的防汛物资根据《防汛物资储备定额编制规程》标准定额储备。防汛物资可采取自储、委托储备、社会号料等多种储存方式。

　　（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网的预警回馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。

　　（7）防汛抗旱检查。严格执行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，及时发现薄弱环节，并责令限期整改。

　　（8）防汛日常管理。对在河道、水库、滩涂内建设的非防洪建设项目要编制洪水影响评价报告，并报相关水行政主管部门审批，其中，对未经审批并严重影响防洪的项目，责令限期拆除；对可采取补救措施的，责令限期整改。

　　3.2.2河道洪水预警

　　（1）当主要河道即将出现洪水时，各级水文部门要按照《水文情报预报规范》要求做好洪水预报工作，并及时向市防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

　　（2）当主要河道发生警戒水位以上洪水时，由市防指或者市防指授权属地市区防指向社会公布有关汛情、工情、灾情以及抢险情况等；发生超标准洪水时，市防指和工程所在市区防指可依法向社会公布进入紧急防汛期，并在辖区内调用抢险物资、设备、交通运输工具和人力等。

　　（3）各级水文部门要跟踪分析河流、湖泊洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。紧急情况下，水文部门每小时更新一次水情。

　　3.2.3山洪灾害预警

　　（1）可能遭受山洪灾害威胁的市区要根据山洪灾害成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门要密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

　　（2）发生过山洪灾害的市区要组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

　　（3）山洪灾害易发地区要建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。其中，汛期要坚持24小时值班巡逻制度；降雨期间，要加密观测、加强巡逻。每个镇（街道）、村（居）和相关单位要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报告市区防指或者有关部门、单位，以便及时组织抢险救灾。

　　3.2.4台风与风暴潮灾害预警

　　（1）根据中央气象台发布的台风信息，气象部门要密切监视，做好未来趋势预报，并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告同级政府和防指。

　　（2）可能遭遇台风袭击的市区防指要加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。

　　（3）预报将受台风影响的沿海市区防指要及时通知相关部门和人员做好防台风工作。

　　（4）各级水利部门要根据台风影响的范围，及时通知有关水库管理单位做好防范工作。各工程管理单位要组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄措施。

　　（5）各级城乡建设、交通运输、电力、通信、工商、港航等部门，要加强对城镇危房、在建工地、仓库以及交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取必要的'加固措施，并组织做好船只回港避风和沿海养殖人员撤离工作。

　　（6）各级海洋与渔业部门要加强对风暴潮灾害多发区的潮水位监测，做好风暴潮的预测预报，及时向市防指及沿海市区政府（管委）发布信息，做好防范工作。

　　3.2.5干旱灾害预警

　　（1）各级防指要针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

　　（2）各级防指要建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，预测干旱发展趋势，并根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

　　（3）各级防指要加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量建设多种形式的社会化服务组织。

　　3.2.6供水危机预警

　　因干旱引起的大范围供水危机，由属地市区防指向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备。

　　3.3预警支持系统

　　3.3.1洪水、干旱风险图

　　（1）各级防指要组织工程技术人员，研究绘制本地区的洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。

　　（2）各级防指要以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

　　3.3.2防御洪水方案

　　（1）各级防指要根据需要，编制和修订河道、水库防御洪水方案，主动应对各类洪水。

　　（2）各级防指要及时修订和完善洪水调度方案。

　　（3）河道防御洪水方案，由河道所在市区防指按管理权限制定，并报同级政府（管委）批准后执行。经审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性，必须严格执行。

　　3.3.3抗旱预案

　　（1）各级防指编制抗旱预案，应对不同等级的干旱灾害。

　　（2）各类抗旱预案由属地市区政府（管委）或者防指审批，报上一级防指备案，凡经审批的各类抗旱预案，各级各有关部门、单位要认真贯彻执行。

　　3.4预防预警信息发布

　　当主要河道发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；或者出现跨市区的大范围的严重洪涝灾害、旱情，并呈发展趋势；或者出现其他在全市范围内有重要影响的汛情、旱情时，由市防指统一发布汛情、旱情通报。当其他河道、水库发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；或者山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；或者出现大范围的严重洪涝灾害、旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由属地市区防指统一发布汛情、旱情通报，提醒社会公众关注。

　　4应急响应

　　4.1总体要求

　　（1）按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。

　　（2）进入汛期或者紧急抗旱时期，各级防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。

　　（3）市防指负责市直属水利、防洪工程调度。其他水利、防洪工程调度由属地市区防指负责；必要时，由市防指统一调度。

　　（4）洪涝、干旱等灾害发生后，属地市区防指负责组织实施防洪工程的抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和救灾等工作，并及时向同级政府（管委）和市防指报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可直接报告市防指；社会公众发现堤防、水库出现险情，要立即向有关部门报告。

　　（5）对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件影响到邻近区域的，属地市区政府（管委）在向市防指报告的同时，要及时向受影响地区的市区防指通报情况。

　　（6）因水旱灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，属地市区防指要组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或者衍生灾害的蔓延，并及时向同级政府（管委）和市防指报告。

　　4.2Ⅰ级应急响应

　　4.2.1启动条件

　　出现下列情况之一，由市防指报请市应急委启动I级应急响应，动用全市力量进行处置。必要时，向省级有关部门报告，请求增援。

　　（1）主要河流发生超标准洪水或者决口；

　　（2）我市发生特大洪涝灾害或者包括我市在内的周边数市同时发生严重洪涝灾害；

　　（3）大中型水库垮坝或者数座大型水库同时出现重大险情；

　　（4）我市发生特大干旱或者包括我市在内的周边数市同时发生严重干旱；

　　（5）包括我市中心城市在内的多座中型城市同时发生极度干旱；

　　（6）市气象局发布台风红色预警信号（12小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续）。

　　4.2.2响应行动

　　（1）市防指宣布进入紧急防汛期，指挥主持召开会商会议，作出防汛抗旱应急工作部署；加强工作指导，同时将情况上报省政府、省防指，必要时，提请市委常委会听取汇报并作出部署。市政府视情况组成前线防指，现场组织指挥防汛抢险和抗旱救灾工作。市防指要密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报；按照权限做好水利、防洪工程调度，并在6小时内派督导组、专家组赴一线加强技术指导；各级责任人到岗到位；加强值班，根据需要随时通过新闻媒体滚动发布汛（旱）情，报导抗洪抢险、抗旱措施。市防汛办紧急调拨防汛抗旱物资。市财政局及时落实抢险救灾应急资金。市铁路局、交通运输局、民航局提供防汛抗旱物资运输保障。市民政局及时救助受灾群众。市卫生局及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。市防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

　　（2）各市区防指落实各项应对措施，按照预案要求做好相关工作。

　　4.3Ⅱ级应急响应

　　4.3.1启动条件

　　出现下列情况之一，由市防指报请应市应急委同意后，启动Ⅱ级应急响应，动用全市力量进行处置。必要时，向省级有关部门报告，请求增援。

　　（1）数条主要河流同时发生超警戒水位洪水且发生重大险情，或者某条中型河道发生决口漫溢；

　　（2）我市发生严重洪涝灾害或者包括我市在内的周边数市同时发生较大洪涝灾害；

　　（3）数座中型水库同时发生重大险情，或者某座大型水库发生重大险情，或者数座大型水库同时发生超警戒水位洪水；

　　（4）我市发生严重干旱或者包括我市在内的周边数市同时发生中度干旱；

　　（5）我市中心城市发生极度干旱或者包括我市中心城市在内的数座大中型城市同时发生重度干旱；

　　（6）市气象局发布台风橙色预警（12小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续）。

　　4.3.2响应行动

　　（1）市防指指挥或者常务副指挥主持召开会商会议，作出工作部署；加强防汛抗旱工作的指导，同时将情况报告市委、市政府和省防指。市政府派出工作组指导防汛抗旱工作，情况严重时，提请市长办公会听取汇报并作出部署。市防指加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度，并在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛抗旱。根据需要在新闻媒体及时发布汛（旱）情通报。市财政局及时落实抢险救灾应急资金。市民政局及时救助灾民。市卫生局派出医疗队赴一线帮助医疗救护。市防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

　　（2）相关市区防指落实各项应对措施，按照预案要求做好相关工作。

　　4.4Ⅲ级应急响应

　　4.4.1启动条件

　　出现下列情况之一，由市防指启动Ⅲ级应急响应，指挥防汛抗旱工作。必要时，向省级有关部门报告，请求增援。

　　（1）数条主要河流同时发生超警戒水位洪水，或者某条主要河流发生超警戒水位洪水且发生重大险情，或者数条中型河道发生重大险情，或者主要河流的重要支流发生决口漫溢；

　　（2）我市发生较大洪涝灾害或者包括我市在内的周边数市同时发生一般洪涝灾害；

　　（3）小（一）型水库垮坝，或者某座中型水库发生重大险情，或者某座大型水库发生超警戒水位洪水，或者数座中型水库同时发生超警戒水位洪水；

　　（4）我市发生中度干旱或者包括我市在内的周边数市同时发生轻度干旱；

　　（5）我市中心城市发生重度干旱或者包括我市中心城市在内的数座大中型城市同时发生中度干旱；

　　（6）市气象局发布台风黄色预警（12小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续）。

　　4.4.2响应行动

　　（1）市防指常务副指挥主持召开会商会议，作出相应工作部署。市防汛办密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，加强防汛抗旱工作指导，按照权限调度水利、防洪工程，同时将情况及时报告市政府、市防指，并报告省防指；在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛抗旱，根据需要在新闻媒体发布汛（旱）情通报。市防指有关成员单位按照职责分工，做好相关工作。

　　（2）相关市区防指落实各项应对措施，按照预案要求做好相关工作。

　　4.5Ⅳ级应急响应

　　4.5.1启动条件

　　出现下列情况之一，由市防指或者属地市区政府（管委）启动Ⅳ级应急响应，指挥防汛抗旱工作。

　　（1）未达到上述标准的水旱灾害；

　　（2）市气象局发布台风蓝色预警（24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续）。

　　4.5.2响应行动

　　（1）市防指常务副指挥主持召开会商会议，作出相应工作安排。市防汛办加强对汛（旱）情的监视，做好汛情旱情预测预报；加强防汛抗旱工作指导，将情况及时报告市政府、市防指，并通报市防指成员单位。

　　（2）相关市区防指落实各项应对措施，按照预案要求做好相关工作。

　　4.6不同灾害的响应措施

　　4.6.1河道洪水

　　（1）当河道水位超过警戒水位时，属地市区防指按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。必要时，动用当地部队、武警部队参加重要堤段、重点工程的防守或者突击抢险。

　　（2）当河道洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级防指和承担防汛任务的部门、单位，要根据河道水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案，适时运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　（3）在紧急情况下，按照有关规定，各市区防指宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利，在确保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

　　4.6.2洪涝灾害

　　（1）当出现洪涝灾害时，属地市区防指要科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。

　　（2）在河道防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝增加防汛压力。

　　4.6.3山洪灾害

　　（1）山洪灾害应急处置由属地市区防指负责，水利、国土资源、气象、民政、城乡建设、环保等部门按职责分工做好相关工作。

　　（2）当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或者观测山体发生变形有滑动趋势时，由属地市区防指或者国土资源部门及时发出警报，属地市区政府（管委）对紧急转移群众作出决策，如需转移时，立即通知相关镇（街道）或者村（居）组织人员安全撤离。

　　（3）按照就近、迅速、安全、有序的原则，转移受威胁地区的群众，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件。

　　（4）发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，属地市区政府（管委）要立即组织紧急抢救，必要时，向当地部队、武警部队或者市政府请求救援。

　　（5）当发生山洪灾害时，属地市区防指或者有关部门要组织水利、国土资源、气象、民政等专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失。

　　（6）如山洪、泥石流、滑坡体堵塞河道，属地市区防指召集有关部门、专家研究处置方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害。

　　4.6.4风暴潮灾害

　　（1）发布台风警报阶段

　　气象部门对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，并立即报同级政府及防指。

　　海洋与渔业部门根据台风动向，分析、预报台风、风暴潮，并及时报同级人民政府及防指。

　　沿海市区各级防指领导及水利工程防汛负责人、防潮堤工程责任人到岗到位，部署防御台风的各项准备工作。

　　市防指督促相关市区组织力量加强巡查，对病险堤防、水库、防潮堤进行抢护或者采取必要的紧急处置措施。台风可能明显影响的地区，临时超蓄的水库将水位降到汛限水位；水文部门做好洪水测报的各项准备；属地市区政府（管委）做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。

　　海上作业单位通知出海船只回港避风或者就近港口避风。海洋与渔业、海事等部门部署检查船只归港锚固情况，敦促沿海地区做好滩涂养殖、网箱加固以及人员安全转移工作；成熟的农作物、食盐、渔业产品要组织抢收抢护。

　　新闻媒体要及时播发台风警报和防御部署。

　　（2）发布台风紧急警报阶段

　　台风可能影响地区的各级防指领导及水利工程防汛负责人立即到岗到位，坚持24小时值班，检查各项防御措施落实情况。对台风可能登陆或者可能受到严重影响的地区，由属地市区政府（管委）发布防台风动员令，组织防台风工作，派出工作组深入第一线，做好宣传发动工作，落实防台风措施和群众安全转移措施，指挥防台风和抢险工作。

　　气象部门作出台风可能登陆地点、时间以及台风暴雨的量级和雨区的预报。海洋与渔业部门作出风暴潮预报。水文部门根据气象部门的降雨预报，提早作出河流、湖泊洪水预报。

　　海上作业单位检查船只进港情况，对尚未回港的船只采取应急措施。对停港避风的船只落实防撞等安保措施。

　　水利工程管理单位做好工程的安保工作，并根据降雨量、洪水预报，运用水库、河道做好洪水调度运行。抢险人员要加强对工程的巡查；防潮堤管理人员要临时撤离至安全地带。

　　洪水预警地区和山洪、滑坡易发地区的有关部门、单位，要提高警惕，落实应急措施，做好人员、物资的转移。

　　台风将登陆和台风中心可能经过的地区，属地市区政府（管委）要及时组织转移居住在危房的人员；做好高空作业设施防护工作；落实抢修人员，保证供电和通信畅通；做好市区树木的保护工作；做好抢救伤员的应急处置方案。

　　卫生部门组织医疗队集结待命；公安部门做好社会治安工作；新闻媒体要增加对台风预报和防台风措施的播放和刊载；当地部队和武警部队要根据抢险救灾预案，做好各项准备。

　　各级防指要及时向市防指汇报防台风行动情况。

　　4.6.5堤防决口、水库溃坝

　　（1）当出现堤防决口、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报，同时立即报告市防指。

　　（2）堤防决口、水库溃坝的应急处置，由属地市区防指负责，尽可能控制洪水影响范围，减少灾害损失。属地市区政府（管委）迅速组织受影响群众转移。

　　（3）属地市区防指视情况在适当时机组织实施堤防堵口；要通过调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并明确堵口、抢护的行政、技术责任人。市防指负责人要立即带领专家赶赴现场指导。

　　4.6.6干旱灾害

　　（1）特大干旱

　　各级各有关部门、单位要强化抗旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护社会稳定。

　　市防指统一指挥和组织协调抗旱工作，加强会商，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，各有关部门按照市防指统一部署，协调联动，全面做好抗旱工作；要及时启动相关抗旱预案，并报省防指备案，必要时经市政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等；密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息；动员社会各方面力量支持抗旱救灾工作；加强旱情灾情及抗旱工作宣传。

　　（2）严重干旱

　　市防指进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况；及时组织各市区防指进行抗旱会商，研究部署抗旱工作；适时启动相关抗旱预案，并报省防指备案；督促市防指成员单位落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资；做好抗旱工作宣传。

　　（3）中度干旱

　　市防指加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时上报、通报旱情信息和抗旱情况；及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度；根据旱情发展趋势，及时会商，适时对抗旱工作进行动员部署。

　　（4）轻度干旱

　　市防指掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作；做好抗旱水源的管理调度工作；及时分析了解社会各方面的用水需求。

　　4.6.7供水危机

　　（1）当发生供水危机时，各级防指加强对地表水、地下水、客水及外调水的统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源；采取辖区内、跨地区、跨流域应急调水，补充供水水源，协同水质检测部门，加强供水水质的监测，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。

　　（2）针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常。

　　4.7信息报送和处理

　　（1）汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

　　（2）防汛抗旱信息的报送和处理，要快速、准确、翔实，重要信息要立即上报。因客观原因一时难以准确掌握的信息，要及时报告基本情况，同时抓紧了解核实情况，随后补报详情。

　　（3）属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按管理权限，分别报送同级防汛办处理。因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经同级防指批准后，可向上一级防指上报。

　　（4）凡经本级或者上级防指采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，属地市区防指要立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

　　（5）市防指接到较大级别以上的汛情、旱情、险情、灾情报告后要立即报告市政府和省防指，并及时续报。

　　4.8指挥和调度

　　（1）出现水旱灾害后，属地市区防指启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部，立即采取紧急措施，并向市防指报告；根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并按程序上报事态的发展变化情况。

　　（2）属地市区防指负责人及工程防汛安全责任人迅速到岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织有关部门、单位按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

　　（3）发生重大水旱灾害后，市防指派出工作组赶赴现场，加强工作指导。

　　4.9抢险救灾

　　（1）出现水旱灾害或者防洪工程发生险情后，属地市区防指要根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门、单位联系。

　　（2）属地市区防指要根据事件具体情况，立即提出紧急处置措施，供属地市区政府（管委）或者市防指决策参考。

　　（3）属地市区防指迅速调集相关资源和力量，提供技术支持；组织有关部门、单位和抢险队伍，迅速开展现场处置或者救援工作。重大险情按照事先制定的抢险预案进行，主要由部队抢险队伍和地方专业抢险队等实施。

　　（4）处置水旱灾害和工程险情时，按照职能分工，由市防指统一指挥，各部门、单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

　　4.10安全防护和医疗救护

　　（1）各级政府和防指要高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

　　（2）市防指视情况作出抢险人员进入和撤出现场决定。抢险人员进入受威胁的现场前，要采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时要进行消毒、去污处理。

　　（3）出现水旱灾害后，属地市区政府（管委）要及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

　　（4）属地市区防指要按照属地市区政府（管委）和市防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或者饮用被污染的水源。

　　（5）属地市区政府（管委）提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证其基本生活。

　　（6）出现水旱灾害后，属地市区政府（管委）和防指要组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，属地市区政府（管委）可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

　　4.11社会力量动员与参与

　　出现水旱灾害后，属地市区防指可根据事件的性质和危害程度，报请属地市区政府（管委）批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态进一步扩大。必要时，可通过属地市区政府（管委）广泛调动社会力量积极参与应急突发事件处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

　　4.12慰问及派出工作组

　　（1）一次性灾害损失出现下列情况之一时，可由市委书记和市长或者市委、市政府共同向灾区发慰问电，市委、市政府共同派慰问团或者工作组赴灾区慰问、指导工作。

　　①受灾范围为1个市区的2／3以上镇（街道），或者农作物绝产面积占耕地面积的70%以上；

　　②1个市区死亡人数在30人以上；

　　③直接经济损失20亿元以上，或者1个市区局部地区集中遭受毁灭性灾害损失达5亿元以上。

　　（2）一次性灾害损失出现下列情况之一时，可由市政府向灾区发慰问电，由市政府派工作组赴灾区指导协助工作。

　　①受灾范围为1个市区的1／2以上镇（街道），或者农作物绝产面积占耕地面积的50%以上；

　　②1个市区死亡人数在12人以上；

　　③直接经济损失10亿元以上，或者1个市区局部地区集中遭受毁灭性灾害损失达3亿元以上。

　　（3）达不到上述情况的，由市防指或者其他有关部门、单位视情况向灾区发慰问电或者派工作组赴灾区协助指导工作。

　　（4）水旱灾害发生后，根据上述标准，由市防汛办协调市民政局等有关部门、单位，尽快向市防指和市政府提出具体建议。

　　（5）各市区防指可参照上述市慰问及派出工作组的原则规定，确定相关的标准，予以实施。

　　4.13应急结束

　　（1）当水旱灾害得到有效控制，或者险情基本消除、供水基本解决时，属地各级防指可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或者紧急抗旱期。

　　（2）依照有关紧急防汛抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后，未使用的要及时归还或者入库储存，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，汛期结束后依法向有关部门补办手续；属地市区政府（管委）对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

　　（3）应急处置工作结束后，属地市区防指协助属地市区政府（管委）进一步恢复正常生活、生产和工作秩序，修复水毁设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

　　4.14信息发布

　　按照《威海市突发事件新闻发布应急预案》有关规定执行。

　　5应急保障

　　5.1人力保障

　　5.1.1防汛队伍

　　（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻威部队、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。

　　（2）防汛抢险队伍。主要包括：群众抢险队伍、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。其中，群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队主要完成急、难、险、重的抢险任务，地方专业抢险队伍除全力参加抢险外，还担负技术指导任务。市防汛办要组织市防汛抗旱机动队，作为市专业抢险队。各市区根据情况，组建市区防汛抗旱专业队伍。

　　（3）调动防汛机动抢险队程序。市防汛抗旱机动队由市防指负责调动。各市区需要市防汛抗旱机动队支持时，由属地市区防指向市防指提出调动申请，由市防指批准；需要其他市区防汛抗旱机动队支持时，由属地市区防指向市防指提出调动申请，由市防指协商调动。

　　（4）调动部队参加抢险程序。市政府或者市防指组织的抢险救灾需要军队参加的，由市防指根据需要向威海军分区、91329部队、武警支队提出申请，由部队根据有关规定办理。各市区政府（管委）组织的抢险救灾需要军队参加的，要向属地市区防指的部队成员单位提出申请，按照有关规定办理。紧急情况下，部队可边行动边报告，属地市区政府（管委）及时补办申请手续。申请调动部队参加抢险救灾的请示内容主要包括灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

　　5.1.2抗旱队伍

　　在抗旱期间，各级政府和防指要组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

　　5.2资金保障

　　（1）各市区政府（管委）要在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水旱灾害的防汛抗旱设施修复补助。

　　（2）市财政局设立专项防汛岁修资金或者抢险救灾专项应急资金，用于大中型水利、防洪工程维护。

　　（3）当启动应急响应时，市财政局根据响应等级安排资金用于响应行动。

　　5.3物资保障

　　（1）防汛物资储备。各级防指、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。市防汛办要及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。市级防汛物资储备的品种主要包括拦挡洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险急需的抢险物资；救助、转移被洪水围困群众及抗洪抢险人员配用的救生器材；抢险施工、查险排险的小型抢险机具。各市区防指要结合具体情况，自行确定防汛物资品种和数量。

　　（2）抗旱物资储备。市防指根据需要负责调用市级储备的抗旱物资。干旱频繁发生市区政府（管委）要储备一定数量的抗旱物资，由本级防指负责调用。严重缺水城市要建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。

　　（3）物资调拨程序。市级防汛物资的调用，由市防指根据需要直接调用，或者市区防指向市防汛办提出申请，经批准同意后，由市防汛办向储存单位下达调令。抗洪抢险结束后，市防指直接调用的防汛物资，由市财政局负责安排专项经费补充；市区防指申请调用的，由市区防指负责补充。当储备物资消耗过多或者储存品种有限，不能满足抗洪抢险和抗旱需要时，要及时启动生产流程和生产能力储备，联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资，必要时可通过媒体向社会公开征集。

　　5.4医疗卫生保障

　　市卫生局负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；负责组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊以及灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

　　5.5交通运输保障

　　市交通运输局负责优先保障防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输，以及用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。

　　5.6治安维护

　　市公安局负责水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序，保障抗洪抢险车辆通行便利。

　　5.7通信保障

　　市防汛办要按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网路，加快信息传输现代化建设，逐步实现对重要防洪工程的实时监测，确保信息及时传输。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。在紧急情况下，充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

　　各级防指要协调通信运营企业，按照防汛抗旱实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。突发事件发生后，通信运营企业要启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，确保通信畅通。必要时，调用应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

　　5.8供电保障

　　市经济和信息化委、供电公司负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

　　5.9科技支撑

　　（1）建设市防汛抗旱指挥系统，并与省防指及各市区防指实现互联互通，提高信息传输的质量和速度。

　　（2）改进雨情、水情信息自动采集系统，统筹防汛与水文部门，提高雨情、水情信息自动测报系统的覆盖范围和精度。

　　（3）建设墒情信息自动采集系统，为分析抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。

　　（4）有关部门、单位须提供相应的地图及有关统计数据，建立工程数据库及防洪重点地区的地理和社会经济数据库，实现重要防洪工程基本信息和社会信息的快速查询。

　　（5）建立防汛地理信息管理系统，基于GIS平台，依托防汛抗旱基础数据库和雨情、水情、墒情信息数据库，建立和完善重要河流、水库的洪水预报系统及防洪调度系统，实现对洪水的实时和优化调度，为防洪调度决策提供支持。

　　5.10现场救援和工程抢险保障

　　（1）对历史上的重点险工险段或者易出险的水利工程设施，提前编制工程应急抢险预案；当出现新的险情后，派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由工程防汛安全责任人负责组织实施。

　　（2）防指和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，要储备常规的防汛抢险、救生、抗旱救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险应急需要。

　　5.11社会动员保障

　　（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

　　（2）汛期或者旱季，各级防指要根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

　　（3）各级防指要做好全社会抢险救灾知识的宣传教育，提高广大干部群众救灾和自救能力。

　　（4）各级防指成员单位，在严重水旱灾害期间，要按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

　　（5）各级政府要加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时刻，各级政府主要负责人靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。

　　6善后工作

　　属地市区政府（管委）要组织有关部门、单位做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

　　6.1救灾

　　（1）市民政局负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排；负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

　　（2）市卫生局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

　　（3）属地市区政府（管委）组织环保等部门对可能造成环境污染的污染物进行清除。

　　6.2物资补充

　　结合防汛抢险物资实际消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

　　6.3水毁工程修复

　　（1）尽快修复影响防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，力争在下次洪水到来之前，恢复防洪工程和抗旱水源工程的功能。

　　（2）尽快组织修复遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施。

　　6.4灾后重建

　　各级各有关部门、单位尽快组织开展灾后重建工作．灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可相应提高标准重建。

　　6.5防汛抗旱工作评价

　　各级防指每年要针对防汛抗旱工作进行定性和定量的总结、分析、评估，并引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，进一步做好防汛抗旱工作。

　　7监督管理

　　7.1应急演练

　　定期组织应急演练，并对应急预案进行评估。原则上每年演练1次。

　　7.2宣教培训

　　（1）利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒介，向社会各界广泛宣传应急基础知识，增强防范意识。

　　（2）定期组织对应急管理人员、专业技术人员、救援人员进行专业技能培训，提高应急处置能力。

　　7.3考核奖惩

　　（1）对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，按有关规定给予表彰和奖励。

　　（2）建立健全责任追究制度，对在应急处置工作中不履行职责、玩忽职守，造成严重后果的，追究有关责任人的责任。

　　8附则

　　8.1预案修订

　　根据有关规定，结合我市实际，适时进行修订。

　　8.2预案解释

　　本预案由市水利局负责解释。

　　8.3发布实施

　　本预案自发布之日起实施。20xx年4月5日市政府办公室印发的《威海市防汛抗旱应急预案》（威政办发〔20xx〕73号）同时废止。

自然灾害应急预案 第十四篇

　　一、指导思想

　　“德育为首，安全第一”。本着生命第一的原则，为维护学院师生生命财产的安全，高效有序地处理学院突发安全事故，使学院突发安全事故损失降低至最低限度。根据国家《突发事件应对法》的要求，结合我院实际，特拟定《天津现代职业技术学院突发自然灾害应急预案》。

　　二、适用范围

　　当本地区、学院周边、学院发生雷雨闪电、洪水、地震时，本《天津现代职业技术学院突发自然灾害应急预案》即刻启动。

　　三、应急指挥机构

　　学院成立突发安全事故应急处置领导小组，负责统一指挥和组织突发安全事故的应急处置工作。根据应急处置的工作需要，领导小组可以随时调集人员、调动物资及动员一切力量紧急处置突发事件，全校师生须全力支持和密切配合。

　　1、领导机构及应急小组

　　领导机构

　　组长：副组长：

　　成员：

　　应急小组

　　（1）办公室

　　办公室主任：

　　组员：

　　（2）组织联络组

　　组长：

　　组员：

　　（3）医疗救护组

　　组长：

　　组员：

　　（4）学生管理组

　　组长：

　　组员：

　　（5）治安保卫组

　　组长：

　　组员：

　　（6）后勤保障组

　　组长：

　　组员：

　　2、职责

　　（1）领导机构

　　主要有组长负责。组长总揽全局，是本预案启动的决定者和结束者，是突发事故的总领导者、组织者和管理者，是一切行动的指挥者。

　　（2）办公室

　　负责上情下达及下情上达，调配人员，协调各应急小组工作，以及事故的通报工作。

　　（3）组织联络组

　　负责校内相关师生的思想动员，校内外相关单位的的联系沟通工作。

　　（4）医疗救护组

　　负责伤员的转送，学校卫生的初步调查，相关校舍的卫生防疫工作等。

　　（5）学生管理组

　　负责学生的`疏散、安置、调节、稳定工作，组织教师配合学校参与应急处置工作。

　　（6）治安保卫组

　　负责事故区域内的安全保卫工作，维护正常的救援秩序。

　　（7）后勤保障组

　　负责抢险救灾物资的供应，提供水、通讯等服务保障。

　　四、预警机制

　　（一）预测预警信息

　　学院要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

　　1.信息报送原则

　　（1）迅速：发生突发公共事件后，学院应急领导小组办公室应在事件发生后2小时内报区政府，同时报告教育局，若因情况复杂，2小时内难以上报的，必须先电话报告，待情况核实后，再书面报告。

　　（2）准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

　　（3）直报：发生重大突发公共事件后，学校应急领导小组办公室报告政府、教育局。特殊情况，应向当地公安派出所及有关部门报告。

　　（4）续报：处置突发事件过程中，学院应急领导小组办公室应及时续报事件处置情况及事态变化情况。

　　2、根据有关规定，及时、准确划分事故等级，积极做好应急措施。

　　五、突发自然灾害可能发生的地点及可能造成的后果

　　1、雷雨闪电自然灾害可能发生在学院及周边地区，可能危及全校师生生命财产的安全。

　　2、洪水灾害可能发生在学生回家途中的阡陌小路上，可能危及学生生命财产的安全。

　　3、地震灾害可能发生在学院及周边地区，可能危及全院师生生命财产的安全。

　　六、突发自然灾害的应急处置

　　（一）雷雨闪电突发事故的应急处置

　　1、学生在校上课期间突发雷雨闪电天气，应急小组及教师及时教育学生避免在雨中奔跑和在树下避雨。

　　2、尽可能打电话与低年级学生及路途远的学生家长联系，让家长到校来接学生回家。

　　3、若发生学生雷击事故，应急领导小组及时上报上级部门，及时与家长取得联系，更重要的是及时进行救治（进行人工救治和打120），并做好善后工作。

　　（二）洪水突发事故的应急处置

　　1、教育学生来回学校要走大路，必要时教师护送。

　　2、组织回家路队，指定高年级学生维持路队秩序。

　　3、及时向上级汇报洪水情况，根据上级指示进行处置。

　　（三）地震突发事故的应急处置

　　1、组织学生不要慌乱，有秩序地保持镇定。若上课时间，应急领导小组及教师组织学生有序有法在教室进行防震自护，震后有序撤离教室；若课余时间，及时疏散学生，组织学生有序远离建筑物，到空旷地进行自护。

　　2、若有人员发生意外，及时上报上级部门，应急小组应及时与家长联系，及时拨打120。

　　七、事故报告的通讯联系电话

　　学校：办公室：

　　教育局办公室：政府办公室：

　　八、平时的保障措施

　　1、平时加强安全教育的宣传工作，使学生具有安全意识。

　　2、想方设法进行一些事故自救演练。

　　3、牢记常用报警电话：报警110，消防119，医疗急救中心120

　　4、定期检查，及时整改，注意征兆，防患于未然。

　　天津现代职业技术学院保卫处

自然灾害应急预案 第十五篇

　　自然灾害应急预案、疫情防治措施

　　（1）自然灾害应急预案

　　1）气象信息的收集:暴风和暴雨季节，项目部均应设专人收集气象信息，做好记录，并张榜公布。

　　2）生产生活设施检查:如刮暴风，项目部要对生产生活临设进行加固处理，同时清理场内外排水沟道，保持畅通；对塔吊等大型设备的附着、迴转、吊钩等进行加固和处理，对场内机械设备防雷接地装置做好检查。

　　3）暴雨期间尽可能不安排混凝土连续浇注作业，如果施工必须，则应做好防雨措施（如随浇注随复盖）和施工缝设置预案。

　　4）应急程序

　　（一）用电管理:暴风和暴雨期间，要加强用电管理。期间除了必须的生活用电外，工地实施用电管制，任何人未经批准不得启动电源。

　　（二）人员疏散：特大暴风、暴雨期间，工地停工，人员有组织的疏散到安全住地。

　　5）机械设备事故处理:如果发生重大机械设备事故，则按“重大机械设备事故应急”处置。

　　6）恢复生产

　　暴风和暴雨灾害后，分公司应急小组配合项目部立即做好灾害损失统计，编制清单，提取物证，报顾客、监理、地方政府。

　　经顾客、监理认同后，项目部应立即清理现场，恢复生产。

　　（2）疫情防治措施

　　为了保证现场应急措施，有组织、步骤，对有可能出现的病人，特设紧急救护组织，便于发生意外情况时能迅速采取隔离，做好应急准备，保证有效的快速妥善处理紧急事务。

　　1）一旦现场发生情况要及时向项目经理汇报，根据情况的轻重迅速组织与病情相关的救护工作。

　　2）平时项目班车用做预防急救准备，发生情况，班车随时听从调遣，如果应急不来时，及时求助外线给予帮助。如：打急救电话“120”，由后勤负责人联系，并指派班车配合送往北京市指定医院。并详细调查与病人接触过的任何人等，进行隔离，由医生逐一进行检查，对出现“肺结核”“禽流感”病人使用过的用具、衣物、床铺、房间进行全面消毒处理。

　　3）备用两个空房间，发现高烧、头疼等不适反应时随时进行隔离。

　　4）项目班车每天清洗，不少于两次消毒。

　　5）对没有出现病情的全体人员，首先要购置由卫生部门配置的预防传染病药物、消毒液进行

　　预防消毒，防止病毒传染。

　　6）对现场所有人员采取封闭式管理，禁止外出。各队食堂外出采购人员外出时必须戴口罩，勤洗手、注意个人卫生。

　　7）救护结束后要把发生的一切详细情况记录在案，上报有关部门审查、处理。随时与有关部门保持联系。

　　8）预防疾病措施

　　积极开展秋冬季呼吸道传染病预防的.科普宣传，使群众了解传染病的特征与预防方法，争取做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免群众乱投医乱服药，预防措施要做到：

　　（一）室内经常通风换气，促进空气流通，勤打扫环境卫生，勤晒衣服和被褥等。经常到户外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。

　　（二）积极采取环境消毒措施。

　　（三）养成良好的排便习惯，保持大便通畅。

　　（四）心态平和、理性、冷静地看待传染病。

　　（五）保持良好的个人卫生习惯，打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手，洗手后用清洁的毛巾或纸巾擦干，不要共用毛巾。

　　（六）注意均衡饮食，定期运动，充足休息，减轻压力和避免吸烟，根据气候变化增减衣物，增强身体的抵抗能力。

　　（七）加强卫生宣传，避免前往空气不流通、人口密集的公共场所，减少群众集会。

　　（八）如出现发热、干咳无痰或少痰、气促、呼吸困难等情况，要及时就诊。